2024年安全生产与自然灾害防治工作要点6篇-ag尊龙凯时

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点6篇

按照全市应急管理基层基础建设要求，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，进一步健全完善应急管理规范化建设。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点一

　　为强化我镇安全生产与自然灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，确保辖区安全稳定，根据《xx年xx区安全生产与自然灾害防治工作要点》（xx府发〔xx〕3号），结合我镇实际，制定工作要点如下。

　　一、指导思想和总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委十五届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为工作主线，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展，为全面实施xx “2235”总体发展思路创造安全稳定环境。遏制生产安全事故和因灾致人死亡（失踪）责任事件发生。

　　二、重点任务

　　（一）加快数字赋能，提升基层基础

　　1.实施基层“五有”规范化建设行动。按照全市应急管理基层基础建设要求，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，进一步健全完善应急管理规范化建设。

　　2.实施防灾减灾基础建设行动。加强防灾减灾基础设施建设，提升城乡工程设防能力。加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设。

　　3.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、 “安全文化示范企业”等活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。

　　（二）完善体制机制，强化党政履职

　　4.强化党政领导干部务实履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《xx区安全生产监督管理特别规定（试行）》，坚持党政领导干部清单履职，制定党政领导干部安全生产责任清单和xx年度重点工作清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。

　　5.强化部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清各行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。落实好危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车、外立面（城镇风貌）整治等安全监管责任。

　　6.规范安委办、减灾办实体化运行。强化镇安委办、镇减灾办牵头抓总作用，加强对其他行业监管责任部门的指导协调、监督检查，定期上报安全履职及督查检查情况。

　　7.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，调整更新行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”。

　　（三）坚持依法治安，严格监管执法

　　8.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范着装，树立执法队伍新形象。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚，对企业安全生产责任保险、安全教育培训、一线岗位责任制落实情况开展专项执法检查。严格“互联网 执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。

　　9.积极配合事故灾害调查处理。积极配合区、市级部门开展生产安全事故调查处理、整改评估及自然灾害调查评估等。

　　10.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，严格配合执行企业安全生产“黑名单”制度。按期通报各行业安全检查情况，常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。

　　11.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

　　12.严格贯彻落实法律法规。贯彻落实《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市防汛抗旱条例》《重庆市应急救援管理条例》等法律法规。严格执行市级出台的工贸行业企业维修作业安全规范等地方标准。

　　（四）压实主体责任，强化安全管理

　　13.压实企业安全生产主体责任。严格实施《重庆市xx区落实企业安全生产主体责任特别规定（试行）》，持续开展企业主要负责人履职评估，落实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。督促企业建立全员安全生产责任制，明确企业领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化企业一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，强化运用管理，实现知风险、明职责、会操作、能应急的目标。

　　14.压实灾害防治主体责任。学校、卫生院、敬老院等重点单位，水库、山洪和地质灾害易发区、易涝区、林区等重点区域，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

　　（五）着眼两个根本，深化专项整治

　　15.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，在高危生产环节实现“机械化换人、自动化减人”。

　　16.深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，紧盯“四涉一有限一使用”企业，开展安全隐患专项整治，紧盯企业检维修、动火、有限空间作业重点环节，严格落实报批和专人旁站监督制度。燃气领域，强化燃气管道日常检查维护，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，强化地下开挖管线布局交底，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。

　　17.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击关门煤矿偷采、盗采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

　　（六）加强应急准备，筑牢安全防线

　　18.加强应急预案管理。完成镇级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案修订工作，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

　　19.加强监测预警和应对处置。加强风险定期研判和临灾会商研判。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

　　20.加强救援力量提升。坚持实战实用导向，加强全镇应急救援队伍应急救援处置应对能力提升。加强应急物资装备储备，及时更新补充救灾物资，加强应急抢险物资装备调度，确保满足紧急转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，严格落实“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实安全生产各项制度， 守住安全红线、筑牢安全底线，强化组织领导和统筹协调，确保各项安排部署落实到位。

　　（二）强化检查督查。严格落实“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制度，定期开展“进企业、到车间、查隐患、促整改”检查，推动各项工作责任、措施落实。重点时段、重要节点和特殊敏感时期，要开展重点检查，对高危企业、重点单位和各类大型活动等进行安全检测。

　　（三）严格责任追究。按照《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和有关法规条例的规定，对不作为、乱作为、玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究责任。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点二

　　为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《xx年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》要求，结合我镇实际，特制定本工作要点。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县第十五次党代会、县委十五届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，提升基层基础，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局。全年生产安全事故死亡人数同比下降，全力遏制一般及以上事故，因灾死亡（失踪）人数零发生，森林火灾受害率较去年同比下降。

　　二、重点任务

　　（一）压实政府监管责任。

　　1.强化领导牵头履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”；严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度；将安全生产责任落实情况作为领导干部考核的重要内容；按照“三管三必须”要求，进一步厘清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区；要以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”，并对其落实情况加强检查督导。

　　2.强化部门监管履职。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实行业主管部门安全生产与自然灾害防治工作职责。应急管理部门履行安全生产综合监管和自然灾害防治综合统筹职责，行业主管部门履行安全生产监督管理和自然灾害防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度，建立安全生产与自然灾害防治职责清单，尽职免责、失职问责。

　　3.强化“实名制”安全监管。聚焦加油站、景区等重点管控企业（单位），规范开展“实名制”监管，明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”；严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

　　（二）压实企业主体责任。

　　4.压实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人履职的关键作用，严格按照主要负责人安全生产履职评价规范督促企业落实安全生产主体责任；强化日常隐患排查，严格落实“日周月”隐患排查制度。强化标准化创建，构建与企业生产经营实际相符合的安全管理体系，把标准规范转化为企业的自觉行动。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

　　5.压实灾害防治主体责任。加强监测预警，建立定期研判和灾后评估机制，完善暴雨、大雾、高温、雨雪、冰冻天气等重要气象预警响应机制；健全完善重点灾害区和重大隐患的一线监控人员警情即时报告制度；加强日常检查，建立重点防范期村（居）日巡查、镇周抽查机制；学校、医院、福利院等重点单位，水库、堤防护岸等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

　　（三）推进应急管理工作依法治理。

　　6.提升执法强度。各站办所要结合自身职能职责，制定本行业（领域）年度执法检查计划并抓好实施。开展“执法清零”和“执法量提升”行动，坚持“首查必罚”，不得以责令限期整改代替行政处罚。坚持“大排查大整治大执法”为抓手，持续深入在各行业（领域）开展“打非治违”和其他专项整治行动，严厉打击各项安全生产违法行为。严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”要求，对生产安全事故必须依法开展调查处理，对典型事故查处必须实施挂牌督办。

　　7.扎实开展监督检查。危险化学品、烟花爆竹。按照标准对标开展监督检查，强化对辖区烟花爆竹零售经营户日常监管，开展危险化学品、烟花爆竹“打非治违”，严厉打击非法生产、运输、储存等行为。交通安全。进一步强化与辖区交巡警开展联合执法行动，持续开展“两化一整治”、摩托车（电动车）专项整治、“交安”行动等专项工作，有效维护正常的道路交通秩序。建筑施工安全。开展建设施工领域“建安”系列集中执法行动，加强建设施工、农村居民自建房安全监管。消防安全。扎实开展高层消防排查整治工作，持续深化人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所火灾隐患排查整治，扎实开展森林防灭火工作；加强消防安全知识宣传，提升群众消防应急自救能力和突发火灾救援反应能力。防汛地质灾害。加强群测群防和专业监测，认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后回查，在汛期，地灾监测员开展常态化巡查，发现隐患及时上报；完善应急预案，强化应急知识宣传，开展地灾防汛演练，提升群众防灾避灾意识和能力；扎实开展病险塘堰排查整治和山洪灾害、内涝防御整治。食品药品安全。扎实开展校园及周边食品安全排查整治，强化农村家宴备案与现场管理，配合查处无证经营，“三防”设施不齐，销售过期变质、假冒伪劣、非法添加食品药品等违法行为。切实抓好特种设备、学校、福利院、工贸、水利、景区等其他行业和领域的安全生产工作。

　　（四）持续开展隐患排查整改。    

　　8.巩固安全生产专项整治三年行动治理成果。围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，总结运用安全生产专项整治三年行动成效，发挥安全生产专项整治示范作用，推动危化物品、交通、建设施工、消防等重点行业领域和城市开发区、城乡接合部、人员密集场所等重点部位建立遏制事故发生长效机制。

　　9.推进“两重大一突出”专项整治。聚焦风险、隐患和违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。道路交通方面，紧盯客运车辆、租赁客车、旅游包车，持续开展超速、超限、超载和疲劳驾驶集中治理，强化旅游包车动态监管。建设施工方面，持续开展防高坠事故、防危险性较大的分部分项工程死伤事故“两防”专项整治，深化“建安”系列集中执法。危险化学品方面，围绕工艺、危险化学品和危险源持续开展专项治理。工贸方面，持续开展涉尘涉气涉火涉电以及有限空间作业“四涉一有限”专项整治。消防方面，持续深化高层建筑、商业综合体、电气火灾、厂房库房等专项整治。旅游方面，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定。

　　（五）推进应急管理体系和能力现代化。

　　10.加强基层“五有”建设。按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，实施应急管理机构规范化建设，强化应急管理人员和资金保障。

　　11.加强全民安全素质教育培训。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日等扎实开展安全生产宣传教育，加强“线上 线下”安全教育培训，提升危险化学品、交通、建设等重点行业员工安全生产技能水平。

　　（六）及时有效处置各类事故灾害。      

　　12.抓好应急救援力量建设。按照“专常群”要求，加强消防应急救援队伍建设，动态组建镇级兼职综合应急救援队伍，同时各村（居）组建不少于10人的群众应急队伍，建立完善财政保障机制。

　　13.抓好应急装备和物资保障。实施应急抢险物资装备标准化管理，强化应急抢险物资装备统筹配备，确保调度统一、流转有序、及时到位。加强救灾物资储备、管理和调运，确保救灾物资及时运抵受灾区域。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

　　14.提升应急救援救灾能力。按照相关规定修订应急预案，落实各环节责任和措施，提升事故灾害救援技术保障能力，加强灾情管理、应急救助、过渡期救助、倒房重建和冬春救助。强化应急管理队伍作风建设和精神塑造。强化与三合、包鸾、三建、兴义等毗邻镇街事故灾害应对处置联动。

　　三、保障措施

　　全镇各部门、村（社区）要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住安全红线、筑牢安全底线，加强对应急管理工作的组织领导，确保各项安排部署落实到位。要切实强化应急管理人员、经费、物资保障，加强对应急管理干部的关心支持，努力提升职业荣誉感和吸引力。相关行业监管部门要进一步改进安全生产与自然灾害防治工作监督检查方式，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的单位和个人，依纪依法追究责任。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点三

　　一、总体思路

　　紧紧围绕《xx市xx区人民政府关于印发xx年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（xx府发〔xx〕10号）文件精神，开展安全生产与自然灾害防治工作，以“控大事故，防大灾害”为核心目标，保持全镇安全生产形势总体稳定，不发生较大及以上安全生产事故，不发生安全生产亡人事故，不发生因灾导致的群死群伤事故。围绕道路交通、古镇消防、危化品及烟花爆竹、工贸企业等重点行业领域开展专项整治，巩固整治成效，建立长效机制，为xx年丰盛镇营造安全稳定的环境。

　　二、重点工作任务

　　（一）提升基层应急管理能力

　　1.完善应急指挥体系，修订各类应急处置预案，提升应急处置能力。完成森林防火作战图可视化、数字化建设。

　　2.按照基层“五有”规范化建设标准，完善应急救援物资装备，规范穿戴执法装备，推动应急执法力量规范化、正规化。

　　3.提升居民安全素养，深入开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展6月安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防安全月、重大节假日等安全宣传活动，提升居民安全知晓率、满意度。

　　4.实施森林防灭火能力提升行动。坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，围绕“常态防范、监测预警、就地响应、区域协同、整体作战”五大能力提升目标，严格按照《xx区森林山地防灭火能力建设提升行动实施方案（试行）》各项清单任务落实，推进镇、村应急物资储备站建设和森林防火基础设施建设，提升镇、村灭火队伍实战化能力和水平，全面提升我镇森林山地防灭火能力。

　　（二）强化党政领导履职提醒

　　5.更新完善党政领导安全生产职责清单，制定年度重点工作任务清单，提醒党政领导照单履职。提醒负有安全监管职责的分管领导，每月召开本行业领域安全风险研判会议，建立本行业领域风险及隐患清单。

　　6.推动行业部门安全监管形成合力，理清危险化学品、道路运输、燃气、自建房、工贸企业等行业领域安全监管职能职责，每月配合行业部门联合开展安全检查。

　　    7.更新辖区各行业领域企业（项目）责任公示牌内容，明确，严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

　　（三）坚持依法治安，严格监管执法

　　8.修订安全生产年度监督检查计划，严格按照计划开展监督检查工作。落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次，严格执法“三部曲”，提高执法质量。一是道路交通安全每月完成委托执法数量任务，二是完成消防安全委托执法任务。

　　9.加强xx安全生产有奖举报宣传，提升群众知晓率，及时完成办理群众举报受理系统推送案件，抓好线索查办，提升群众积极性和主动性。

　　10.加强事故灾害调查处理，辖区内发生安全生产安全事故时，镇属相关部门、有关单位要第一时间赶赴现场调查处理，了解有关情况并按要求及时上报上级部门。

　　11.加强问题隐患警示曝光，镇属相关部门要深入各行业领域企业（项目）开展警示教育，对存在突出问题、发生事故的企业（项目）进行警示约谈。

　　12.加强安全监管法治宣传。对将修订完成的《xx市安全生产条例》《xx市消防条例》《xx市森林防火条例》《xx市防汛抗旱条例》，对将制定的《xx市应急救援管理条例》，采取多形式、多渠道等方法，加大宣传力度并严格执行。

　　（四）压实主体责任，强化安全管理

　　13.压实企业主体安全责任。每月联合行业主管部门开展企业安全大检查，督促企业建立全员安全责任制，强化“日周月”隐患排查，规范设置岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，提高安全管理效能。

　　14.压实灾害防治主体责任。加强预警信息发布，每月开展风险研判、灾害巡查、隐患整治，做好灾情收集上报工作，开展受灾群体冬春生活救助工作。

　　（五）着眼两个根本，深化专项整治

　　15.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。收集整理完善三年行动档案资料，落实长效机制。持续深入贯彻落实“十五条硬措施”，扎实开展安全生产大检查工作。

　　16.开展道路交通安全专项整治行动。每月开展道路隐患排查治理，每月联合公巡大队、派出所开展上路执法检查，每月开展交通安全宣传，定期开展场镇交通整治。

　　17.扎实开展消防安全工作。一是启用消防安全协同管理系统，深入推进消防安全治理，提高我镇消防安全工作数字化管理水平。二是督促指导消防队、社区每月开展古镇消防安全巡逻巡查，开展消防安全隐患排查治理。三是每月开展消防安全宣传培训，每年组织2次消防疏散演练。结合年度执法计划，开展机关、学校、医院、养老院、中小微企业消防安全大检查，强化隐患排查治理。四是督促各村每月开展农房消防安全巡查宣传工作。

　　18.开展危险化学品及烟花爆竹安全风险管控。结合年度执法计划，每月对加油站、烟花爆竹零售店开展安全检查，严查烟花爆竹非法经营销售行为，定期开展安全宣传培训。

　　19.严格按照计划开展工贸企业检查。镇属相关部门要加强联合检查，结合工贸行业年度监督检查计划，深入企业开展安全检查。

　　20.持续推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。

　　21.深化“打非治违”专项治理。镇属相关部门、有关单位要积极联动，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

　　（六）加强应急准备，筑牢防线

　　22.编制xx全镇突发事件应急预案，修订森林火灾、古镇消防、地质灾害、防汛抗旱专项应急预案，开展各类应急演练。

　　23.加强监测预警和应对处置，针对汛期和旱期，要加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

　　24.加强应急救援队伍建设，完成村、社区9支应急救援队伍建设、机关应急队伍调整、专职消防队应急队伍提升。建立森林火灾村居向导队伍、油锯操作队伍，加强队伍培训，提升作战能力。

　　25.按照<关于印发《xx市xx区森林灭火物资保障实施方案》的通知>（xx减办〔xx〕1号）文件要求，建设应急物资储备站补充应急物资，完善镇级和各村（居）应急物资储备，更换损坏、无法使用的装备，进一步加强全镇森林灭火应急物资储备保障能力建设，提高森林火灾应对处置的能力和水平，有效保障人民群众生命财产安全。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。镇各级各部门各单位要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格按照有关要求，深入各行业领域开展督导检查工作。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。

　　（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作年终考核力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的村（社区）实行资金奖补支持，对出现较大及以上事故的严格“一票否决”。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点四

　　一、总体要求

　　坚持以习近平总书记安全生产与防灾减灾救灾思想为指导，认真落实区委区政府安全生产与防灾减灾救灾工作部署，全面贯彻落实党的二十大精神，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以落实“常态化安全监管十条措施”（以下简称“十条措施”）和“企业一线岗位员工安全责任制”（以下简称“一线责任制”）为抓手，持续深入开展安全生产专项整治，持续推进自然灾害防治治理，坚决杜绝较大及以上事故，切实减少一般事故，严格控制因灾、因祸死亡（失踪）人数，以高水平安全服务保障中塘镇经济社会高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）抓“十条措施”，强化监管责任落实

　　1.强化党政领导示范履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定党政领导干部安全生产责任清单和xx年度重点工作清单；半年听取1次班子成员安全生产履职情况报告，按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区，以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”对其落实情况加强检查督导。

　　2.强化分管领域安全务实履职。各分管安全生产监督管理职责的领导将业务工作和安全工作同步安排部署、同步推进落实、同步考核奖惩；将安全生产与自然灾害防治任务要求明确到人，每季度开展安全生产落实情况绩效评估，及时发现和解决问题；同时，指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升安全管理水平。

　　3.强化督查考核问责问效。镇安委会通过明查暗访和督办交办等方式，加大督查考核力度。各分管领域要坚持常态化调度安全生产工作，曝光警示、严肃处理发现的问题。

　　（二）抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实

　　4.推动企业主要负责人依法履职。严格执行企业主要负责人安全生产履职评价规范并将其作为评价履职尽责的重要依据。企业主要负责人依法建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、网单履职；经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控。

　　5.推动企业落实“一线责任制”。全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）作为重点，按照统一部署推进相关工作。

　　（三）抓严格执法，推进应急管理工作依法治理

　　6.坚持执法“清零”和执法强度提升。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。

　　7.坚持联合惩戒和鼓励群众举报。完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率；强化综合打非，加大对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

　　（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患

　　8.推进“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治；盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展燃气安全排查整治；持续深化非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化建设，深化矿山复产验收、外包工程和车辆运输专项整治；深化道路交通“三化六体系”建设和道路隐患整治，严格道路运输“两客一危”车辆动态监管，开展农村客运车辆、货运车辆整治，加强农村劝导站管理和业务能力提升；完善急弯陡坡、临水临崖等危险路段防护栏安装，全面推广防高坠“安全带一生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为；持续推进危险化学品专项整治，强化人员密集场所等消防安全专项整治，加强再生资源回收、快递行业专项整治。

　　9.推进灾害防治基础建设。按照“冬春强基础、汛期抓应急”思路，统筹推进冬春基础设施建设，加快损毁工程修复和山洪灾害治理、易涝点整治、地质灾害隐患治理。

　　（五）抓基层基础，推进应急管理体系和能力现代化

　　10.加强基层“五有八化”建设。按照“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，应急管理机构规范化建设，构建村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道；合理设置网格，强化网格管理。

　　11.加强全民安全素质教育培训。开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动，开展安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“制作安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、实施农村地区“坡坎墙”大标语宣教。

　　（六）抓应急准备，及时有效处置事故灾害

　　12.抓好应急预案修订完善。加强风险研判和应急资源普及调查，建立应急资源分布图和数据库；同时，针对性修订应急预案和开展实战化演练

　　13.抓好应急救援力量建设。按照上级业务要求，不断强化农村消防基础，加强消防综合应急救援队伍建设。

　　14.抓好应急装备和物资保障。加强应急抢险物资装备精准调度管理，强化应急抢险物资装备统筹配备，确保调度统一、流转有序、及时到位。加强救灾物资储备、管理和调运，确保救灾物资第一时间到位。

　　15.抓好紧急管控避险措施落实。严格落实应对极端气候应急处置规范，熟悉事故灾害响应处置操作细则；加强预警信息及时精准，以应对灾害的发生。

　　16.高效应对处置事故灾害。严格落实领导带班和关键岗位24小时值班值守制度，及时接处事故灾害信息，准确分析研判，快速应急响应，全力开展抢险救援；严格落实灾害救助程序，及时发放救灾款物，全面做好灾害应急救助工作。

　　（七）坚持预防为先，做好自然灾害防范应对工作

　　17.强化自然灾害监测预警预报。健全自然灾害综合风险监测预警制度，指导各村（社区）、各单位做好极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情预警信息的转发提醒，切实提高预警信息发布的时效性和精准性，做到早发现、早预防、早处置。

　　18.加强重点领域灾害防范准备。加强地质灾害监控跟踪和会商研判，强化地质灾害应急准备，及时有效处置地质灾害，最大限度减轻地质灾害损失；强化森林火险隐患专项排查治理，加强森林防灭火队伍建设及装备配备，提升森林火灾扑救水平；压实防汛抗旱责任，加强涉水生产经营单位防洪安全监管，加快修复水毁防洪工程，指导各村（社区）完善山洪风险台账，强化转移避险“最后一公里”责任和措施。

　　19.推动灾害防治重点工程建设。认真贯彻落实市、区《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，抢抓政策机遇，加强协作配合，争取区政府和部门支持，全力推进实施自然灾害防治“九大工程”；深入推进综合减灾示范创建，着力提升全镇综合防灾减灾能力水平。

　　20.加强灾害信息员队伍建设。按照横向协调、纵向衔接、全面覆盖工作思路，完善村组灾害信息员队伍体系，将防灾减灾救灾成员单位和分管领导、报灾员和村级信息员纳入系统管理，进一步明确灾害信息员工作职责；定期开展业务培训，通过灾情信息上报的初报、续报、核报各环节提醒注意事项，加强沟通指导，确保全镇灾情上报工作高效顺畅运行。

　　21.推进灾情管理标准化规范化。抓好新版《自然灾害情况统计调查制度》学习贯彻，有效提高自然灾害灾情管理工作的标准化和规范化；强化相关办、站、中心加强灾情会商，灾前及时了解掌握灾害预警信息，做好备灾工作，灾后及时了解掌握受灾情况，会商核实灾情数据，确保灾情上报数据准确一致。

　　22.加大防灾减灾宣传培训力度。结合“安全生产月”、“5.12”防灾减灾日、“11.9”消防日和“安全生产法宣传周”等活动，推进防灾减灾救灾知识和技能进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动，推动形成“融合主动、内外互动、上下联动”应急文化传播矩阵；定期举办防灾减灾救灾知识培训，普及事故预防和应急知识，提升全民灾害预防、应急避险和自救互救能力。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点五

　　为了加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委十五届三次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程开好局起好步营造良好的安全稳定环境。严控各类生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，严防因灾造成人员死亡（失踪），坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

　　二、重点任务

　　（一）加快数字赋能，提升基层基础。

　　1. 实施城镇安全数字赋能行动。聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、应急处置、辅助决策等功能于一体的“安全智慧大脑”。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。xx年年底前，配合区级部门完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。

　　2. 实施基层“五有”规范化建设行动。落实市、区级加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动镇应急管理规范化建设。

　　3. 实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，拟争取指标新建森林防火标准化检查站1个、火情智能监控点3个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；争取完成1项抗旱基础工程、1项水毁修复工程建设。

　　4. 实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。

　　5. 实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。

　　（二）完善体制机制，强化党政履职。

　　1. 强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。

　　2. 强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实非a级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。

　　3. 强化安委办、减灾办牵头抓总作用。镇安办加强对同级部门和下级单位的指导协调、监督检查、督查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。

　　4. 强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区级、镇、村（社区）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

　　（三）坚持依法治安，严格监管执法。

　　1. 坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。

　　2. 加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。

　　3. 加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发的企业进行警示曝光。

　　4. 加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

　　（四）压实主体责任，强化安全管理。

　　1. 压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，矿山、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

　　2. 压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

　　（五）着眼两个根本，深化专项整治。

　　1. 深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大及以上事故发生的长效机制。

　　2. 深化“两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、烟花爆竹（批发、零售）单位安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

　　3. 深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营、储存行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

　　4. 深化中介服务整治。

　　5. 深化社会领域微安全治理。加强用电、用气、用火、中毒（窒息）、上坟祭祀引发火灾、农村坝坝席食物中毒、自行修缮房屋事故、学生溺水死亡等社会领域微安全专项治理。通过安全知识宣传，强化安全隐患排查治理，有效防范社会领域亡人事件，减少社会负面影响。

　　（六）加强应急准备，筑牢最后防线。

　　1. 加强应急预案管理。修订镇级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

　　2. 加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

　　3. 加强救援力量建设。落实应急力量三年建设规划，做强镇、村（社区）两级专业救援队伍，完善“专常群”应急力量体系。推动镇专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍 “易建难养”问题。

　　4. 加强指挥和通信保障。落实《xx市自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进镇指挥中心标准化建设。

　　5. 加强物资装备保障。采取实物储备、协议储备等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，

　　6. 加强救援协调联动。强化与区级部门及周边镇（街道）重大事故灾害应对处置联动，加强联合救援协作。完善邻近地区应急联动机制，推进临近应急力量训练资源开放共享。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。全镇各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。

　　（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的村（社区）实行资金奖补支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。

　　（三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。

　　2024年安全生产与自然灾害防治工作要点六

　　为了加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和全区第十三次党代会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为建设“两高”示范区营造良好的安全稳定环境，为打造营商环境最优区营造公平公正的市场环境。全年生产安全事故死亡人数控制在市政府下达死亡控制指标之内，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

　　二、重点任务

　　（一）加快数字赋能，提升基层基础

　　1. 加快应急能力信息化建设。结合全市“城市安全智慧大脑”和我区“应急管理信息化与应保联动平台项目”系统，探索推行小微企业安全监管信息化，聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的城市智慧信息平台。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。xx年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。

　　2. 实施基层“五有”规范化建设行动。落实加强应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动镇街、商圈办、工业园区等功能区应急管理规范化建设。xx年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。

　　3. 实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站1个、火情智能监控点6个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；加快推进大塘水库除险加固工作，尽快消除安全隐患；对全区已安装307套地质灾害监测设备定期检查维护，保障正常运行，在线率不低于90%；完成重大建设、生命线工程抗震能力专项整治。

　　4. 实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，在危险重点岗位探索“机械化换人、自动化减人”。道路交通、危险化学品、建设施工、消防、自然灾害防治等重点行业领域，要统筹提高技防与人防、物防统筹结合水平，努力建设一批全市领先的自动化、智能化预警报警前期处置设施，提高重点行业的本质安全水平。

　　5. 实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。推进镇街、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地建设，加大安全科普教育力度。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。

　　（二）完善体制机制，强化党政履职

　　6. 强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。

　　7. 强化行业部门安全监管职责。落实《江北区安全生产责任清单》，依法编制安全生产权力和责任清单，各相关牵头单位要对新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责进行进一步细分，不断加强监管合力。强化建设、交通、水利等市级重点在建项目行业属地监管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、电动自行车、物流、民宿等行业领域全链条安全监管责任，加强小型装饰装修、非a级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。

　　8. 强化安委办、减灾办实体化运行。强化区安委办、区减灾办牵头抓总作用，加强对镇街、部门、重点企业的指导协调、监督检查、巡查考核，定期报送安全履职及督查考核情况。落实“两委十专委五指”工作制度，建立专项安全生产委员会办公室月报告、年述职机制。

　　9. 强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位）、重点区域，规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区镇街分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

　　（三）坚持依法治安，严格监管执法

　　10. 坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网 执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。

　　11. 加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，落实洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。

　　12. 加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和典型生产安全事故的企业进行警示曝光。

　　13. 加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

　　（四）压实主体责任，强化安全管理

　　14. 压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

　　15. 压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

　　（五）着眼两个根本，深化专项整治

　　16.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大及以上事故发生的长效机制。

　　17.深化“两重大一突出”精准集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，持续完善农村公路生命防护工程，加强公路桥梁等市政设施养护监测。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、唐家沱片区安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

　　18.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

　　19.深化中介服务整治。严格落实《xx市应急管理专家管理办法》，严格执行全市申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。

　　（六）加强应急准备，筑牢最后防线

　　20.加强应急预案管理。修订完善区级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

　　21.加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。升级应急信息发布平台，促进预警信息发布更精确。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

　　22.加强救援力量建设。落实全市应急力量三年建设规划，做强区级专业救援队伍。加强与xx航空应急救援队伍、xx森林消防救援机动队伍、安能集团xx公司等队伍联动，充实全区专业应急救援队伍建设，完善“专常群”应急力量体系。推动全区专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，完善队伍奖惩制度建设，解决队伍“易建难养”问题。xx年，专业救援队伍建设完成率达100%、镇街应急队伍建设完成率达100%。

　　23.加强指挥和通信保障。出台《xx市江北区自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进区、镇街两级指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。

　　24.加强物资装备保障。加强全区应急救援装备保障，配备一批消防载重无人机、应急电动皮卡车等应急物资，提高救援装备现代化水平。采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强救援物资储备，规范物资仓库管理，确保救灾物资及时运抵受灾区域，确保满足5000人紧急转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

　　25.加强救援协调联动。完善消防救援队伍、区级专业救援队伍、驻区武警部队、重点企业、社会力量间的应急指挥协调联动机制，协同做好救援救灾工作。探索与周边区县的重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，加强事故灾害监测预警、快速会商决策、跨区域联合救援。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。全区各镇街各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。

　　（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的单位实行表彰奖励，对出现特定情形的严格“一票否决”。

　　（三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管理，跟进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。