乡村振兴局2024年工作要点4篇-ag尊龙凯时
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乡村振兴局2024年工作要点4篇
学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,坚持先学一步、学深一层,坚持学原文、读原著、悟原理,通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式,以下是达达文档网分享的内容,欢迎阅读与借鉴。
乡村振兴局2024年工作要点一
为深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务,把促进脱贫人口持续增收作为根本措施,把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向,坚持“守底线、抓发展、促振兴”,聚焦“两缩小、两确保”,不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,促进全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升,根据xx年中央及省委农村工作会议精神,按照国家乡村振兴局部署安排,结合我省实际,制定本要点。
一、全面学习宣传贯彻党的二十大精神
1.强化学深悟透。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,坚持先学一步、学深一层,坚持学原文、读原著、悟原理,通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式,全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,真正做到学思用贯通、知信行统一,奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。
2.强化宣传宣讲。局党组成员及各处、中心负责同志持续深入基层一线开展宣讲,推动党的二十大精神进村入户。在省乡村振兴局门户网站及政务微信微博开设专题(话题)等,持续加大宣传力度,拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全省乡村振兴系统学习贯彻党的二十大精神生动实践,会同省相关单位联合开展“百村记录计划”“乡村振兴”专栏等系列宣传活动。
3.强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来,实化工作思路,细化目标任务,强化工作举措,完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制,持续推动各项重点工作落细落实,坚决防止出现整村整乡规模性返贫,奋力推动全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。
二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果
4.抓防止返贫动态监测帮扶。深入推进网格化监测,健全部门筛查预警机制,拓展监测渠道,优化监测方式,加强基层走访排查和部门数据比对。合理确定xx年监测范围,采取集中排查与常态化监测相结合的方式,对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶,对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注,做到应纳尽纳、应消尽消。印发防止返贫监测工作指南,加强宣传培训指导。压实帮扶责任,全面实施分类帮扶和精准施策,改进帮扶方式,提高帮扶工作针对性和实效性。
5.抓“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制,确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。
6.抓疫情等风险影响有效应对。组织指导各地落实农村地区疫情防控有关政策要求,积极应对新型冠状病毒感染,有效防止因疫因病返贫致贫,最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全,最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众,及时识别纳入,采取针对性措施,帮助解决困难、消除风险。
7.抓脱贫地区脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫地区支持力度,推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措,多方拓宽脱贫群众增收渠道,促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收,3000个出列村村集体经济稳定增长,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速,进一步缩小收入差距。
三、全面推动产业发展和就业帮扶
8.深入推进“两强一增”行动计划。锚定农业强省目标,狠抓科技服务,强化科技赋能,落实国家产业顾问组、省级科技特派团(员)等支持脱贫县产业发展举措。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重,xx年不低于60%,聚力延链、补链、强链,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度,注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划,统筹调配要素资源,鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。
9.因地制宜做好优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋,开发农业多种功能,挖掘乡村多元价值,鼓励支持“稻虾共生”等特色生态种养、“农光互补”等光伏农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展。完善“四带一自”产业帮扶机制,强化新型经营主体辐射带动能力,加快农村一二三产融合发展,培育一大批彰显地域特色、乡土气息的皖优农品等区域公用品牌,切实增强乡村特色产业市场竞争力。
10.加快庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化,从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手,大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式,着力打造农民群众稳定增收新引擎。
11.保持脱贫人口务工就业规模稳定。全省脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在180万人以上。聚焦多渠道稳岗就业,加强稳就业技能培训,强化劳务协作对接服务,兑现跨省务工就业交通补贴等。加强就业帮扶车间建设管理,落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。加强乡村公益性岗位开发管理。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划 ”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育,举办1-2期“创业江淮·未来新徽商”乡村振兴特训营。
12.纵深推进消费帮扶行动。抓实脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动,持续开展消费帮扶示范城市和产地示范区创建。坚持市场化原则,继续做好存量消费帮扶专柜、专馆、专区市场化运营等工作及xx地铁“消费帮扶专列”巩固提升项目。
13.健全完善联农带农机制。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合,使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目,原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合,科学合理确定带动方式和受益程度,健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。
四、全面深化“五大帮扶”
14.扎实抓好联系帮扶。健全完善省级领导干部联系帮扶工作体系,适时调整完善省级领导帮扶联系点,及时了解省级领导到联系点指导工作总体进展,统筹协调牵头单位持续抓好省级领导调研议定事项落实落地,加强联系帮扶台账管理,持续做好省级领导联系帮扶各项服务工作。
15.扎实抓好定点帮扶。坚持“年初建账、年中查账、年末对账”,适时召开省直定点帮扶牵头单位联络员会议,协调牵头单位切实履行牵头职责。加强沟通协调,指导定点帮扶单位履行帮扶职责,落实帮扶责任。适时召开中直、省直定点帮扶单位座谈会,搭建互学互促平台。
16.扎实抓好驻村帮扶。会同省直相关部门,强化驻村干部培训,提升驻村干部业务水平。配合省委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料,加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。适时做好《xx省驻村帮扶工作指导手册》更新完善。
17.扎实抓好县域结对帮扶。指导帮扶双方围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,因地制宜制订年度工作计划和落实举措。适时召开县域结对帮扶南北片座谈会,印发工作提示单,推动结对帮扶工作全面落实。召开县域结对帮扶工作现场会,搭建平台,交流经验,推动工作。指导结对双方围绕巩固成果和乡村振兴,发挥地域和资源优势,打造县域结对帮扶特色品牌。
18.扎实抓好社会帮扶。广泛引导多方主体参与,协同省直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“聚社力•兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程行动,协调省退役军人事务厅、科协等部门,发挥各类帮扶平台作用,形成社会帮扶工作合力。
五、全面推动重点区域发展
19.加快推动省乡村振兴重点帮扶县发展。认真落实《关于支持省乡村振兴重点帮扶县的实施意见》,谋划实施一批补短板促发展项目,统筹整合各方资源予以集中支持,着力提升整体发展水平。组织开展省乡村振兴重点帮扶县发展监测评价。
20.持续强化易地搬迁后续扶持。积极发挥安置区周边配套产业园区、基地等带动作用,帮助有劳动能力搬迁群众就近就地稳定就业。实施一批安置区特色产业发展项目,支持鼓励搬迁群众自主创业。持续完善安置区必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设,持续推动安置区教育、医疗、社会福利、养老托幼等公共服务设施扩容升级,确保搬迁脱贫群众稳得住、融得进、逐步能致富。
21.推动重点地区加快发展。突出大别山等革命老区振兴发展,大力发展特色产业和特色经济,加强老区红色资源保护与利用;实施好中央彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目。加快皖北“四化同步”发展,推动皖北新型工业化城镇化加快突破,引领经济社会全面加快发展。围绕淮河行蓄洪区加快发展,推动发展特色种养等适应性产业,持续补齐基础短板。
六、全面推进乡村建设和乡村治理
22.落实乡村建设行动方案。研究制定乡村建设项目库管理指引、任务清单管理指引、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理,加快推进乡村建设信息采集。配合省委农办建立健全监测调度机制,统筹协调推进乡村建设“183”行动,深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作,加快建设宜居宜业和美乡村。
23.推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法,进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理,聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
七、全面强化支撑保障
24.优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定,资金投向统筹兼顾脱贫县、非贫困县以及脱贫村、非贫困村,适当向省乡村振兴重点帮扶县、大别山等革命老区脱贫县倾斜。优化资金分配,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素,更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用,优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金项目抽查、核查、检查,把衔接资金真正管好用好,提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外,中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30%、50%、75%。
25.加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设,加强项目谋划设计,严格项目入库论证,强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产,做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记,及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重,建立健全标准化、清单化管护机制。动态摸排闲置低效资产底数,谨慎开展资产处置,及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理,规范收益分配,开展综合利用,确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。
26.深化乡村人才支撑。用好用活全国乡村建设高校联盟,促进有关高校与签约县抓好签约事项落实。建立和完善乡村工匠培育机制,鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。配合省委党校办好省乡村振兴学院,加大对各级乡村振兴干部教育培训力度,不断提升政策业务水平。健全完善乡村振兴干部培训师资库、教材库、课程库、案例库和培训基地等,实行动态管理。
27.强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度,规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式,有效防范贷款逾期风险。积极开展“富农产业贷”试点,用好用活农业经营主体信贷直通车政策。持续扩大“防贫保”综合保险试点,力争全省全覆盖。鼓励支持更多脱贫地区企业通过“绿色通道”政策实现上市。加强与金融机构战略合作,落实战略合作协议。
28.注重数字赋能提效。完善省防返贫监测大数据管理平台。推动各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用,加强行业部门数据共享与比对分析,及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数字化应用场景建设,推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。每季度开展数据清洗,确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。加快推动皖政通oa平台运用,进一步提升办文、办会、办事效率。
29.持续完善“四访联动”机制。贯彻中央统筹规范督查检查考核及省委“一改两为”要求,将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入部门工作各领域、全链条,打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳,持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。
30.抓好考核评估和整改提升。优化完善考核评价指标体系,制定印发《xx年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作方案》,统筹开展巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核评价和省直单位定点帮扶工作成效评价工作。开展xx年巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。聚焦xx年国家考核评估反馈问题和省考核评估发现问题,制定整改工作方案,建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,强化工作调度,确保如期高质量完成整改任务。
31.营造浓厚氛围。注重全方位、多维度、立体化宣传全省各地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体落实和典型经验,组织开展乡村振兴主题作品征集、特色乡村纪录片拍摄等宣传活动,营造全面推进乡村振兴浓厚氛围,讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“xx故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导,妥善做好各类舆情应对处置。
八、全面抓好自身建设
32.加强政治建设。认真落实“第一议题”制度要求,充分发挥理论学习中心组领学促学作用,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度,强化对党忠诚教育,始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措,切实加强对权力监督制约。
33.加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制,用好省内红色资源,抓好“四史”宣传教育,引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”,认真落实“一岗双责”,制定机关党建具体责任清单和任务清单,压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度,切实规范机关党建日常工作。
34.加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题,不断拓展工作思路,优化工作流程,推动各项重点工作提质增效。结合我省实际协调推进局“三定”规定编制工作。组织干部参加各类培训,着力提升干部综合素质。大兴调查研究之风,广泛深入基层,分区域、分类别、分专题开展调研,把情况摸清、把措施找准,针对性研究解决问题。持续开展文明处室创建。
35.加强正风肃纪。开展党章党规党纪教育,推深做实机关干部警示教育,进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则,持之以恒纠治“四风”,坚决纠治形式主义官僚主义。
乡村振兴局2024年工作要点二
xx年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划和“五年过渡期”承上启下的关键之年。xx年,市乡村振兴局工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神,按照省、市安排部署,锚定我市打造全省产业转型升级示范区目标,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,牢牢守住不发生规模性返贫底线,扎实有序开展防返贫监测帮扶、“一本通”管理和乡村建设等重点工作,推动巩固脱贫成果上台阶、见实效,以优异成绩迎接建市四十周年。
一、全面加强政治机关建设
1. 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习第一主题、党员教育第一主课、组织生活第一内容、岗位练兵第一目标。深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告和中央经济工作会议、中央农村工作会议上关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要论述,认真学习习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神,提升做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的政治站位。自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果工作成效作为检验坚持“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺,推动习近平总书记系列重要讲话精神落地生根。(责任科室:机关党支部)
2.推动全面从严治党向纵深发展。认真落实《党组落实全面从严治党主体责任实施细则》,压紧压实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。认真研究抓党建与抓巩固脱贫成果深度融合、同频共振的路径与办法,聚焦共建共治共享,把共同缔造理念贯穿党建引领乡村治理各方面全过程。定期分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导和处置。(责任科室:综合科)
3.扎实推进党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩,主动接受纪律监督,积极邀请纪检组参加党组会。严格执行《党组议事规则》,严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度。强化对干部的日常监督和管理,开展违纪违法案件警示教育。积极创建“清廉机关”,定期开展政治生态研判。协助市农业农村局抓好“清廉村居”建设。(责任科室:综合科)
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
4.常态化开展防返贫监测帮扶。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行常态排查、动态监测,对符合条件的“三类对象”实现应纳尽纳、应扶尽扶,坚决守住防止整村整乡返贫底线。认真实行脱贫人口分类管理工作,全年组织开展2次“三类对象”全域大排查,对有劳动能力且有意愿的监测户,至少落实一项开发式帮扶措施,对没有劳动力或弱劳力半劳力监测户,精准高效实施分类帮扶。依托全国防返贫动态监测系统,定期开展数据分析、核查和清洗,及时发现问题,整改问题。(责任科室:扶贫监测与信息科)
5.巩固提升“三保障”及安全饮水水平。严格落实“四个不摘”要求,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主要政策到户明白卡为抓手,以“双线控辍保学”、改善义务教育办学条件、有效解决低收入人口大额医疗费用支出困难、实施新增农村低收入群体危房改造、强化农村供水工程管护及解决季节性缺水等为重点,配合有关市直部门落实好过渡期内各项帮扶政策,持续巩固提升“两不愁三保障”成果,确保基本面总体稳定。全年开展2次“两不愁三保障”及饮水安全大排查,及时发现和解决问题,确保巩固脱贫成效无硬伤。(责任科室:扶贫监测与信息科、社会扶贫科)
6.全面推进“一本通”管理。按照各负其责原则,对乡村振兴部门使用的衔接资金全面实行“一本通”管理。支持将发展新型农村集体经济项目纳入衔接资金项目库,确保项目库资金总规模不低于上年投入总额的120%,中央衔接资金产业投入占比不低于资金总规模的60%。实行资金项目月调度机制,确保项目按时序推进、资金按节点要求拨付,力争中央衔接资金支出进度4月、6月和9月分别不低于35%、55%和80%。做好竣工验收项目的资产确权登记和移交,指导县市区加强确权到村的经营性资产运营管理,加强光伏帮扶电站运维管理,确保持续发挥效益。(责任科室:开发指导科、社会扶贫科)
7.全面推进帮扶产业转型升级。推动各县市区结合实际,以强县工程为抓手,创新帮扶产业发展模式,落实产业帮扶政策,重点推广“车间带就业、平台带产品、龙头带基地、资源带资本、光伏带增收、宿集带全业”6种帮扶模式,发展特色富民产业,增强产业“造血”功能。结合“六个一”工程,做好“土特产”文章,持续推进市校合作,加大特色农产品精深加工与保鲜、功能性食品和特医食品的开发力度,推进传统食品工业化、标准化、工程化、智能化生产。鼓励有条件的县市区探索发展庭院经济。全面完善联农带农机制,创新联农方式,推广紧密型“龙头企业 合作社 农户合作”模式,让脱贫群众深度融入产业链价值链,持续增加脱贫群众收入。会同财政、工会等部门做好预算单位政府采购和工会组织爱心助农消费工作。深入推进“万企兴万村”行动。推动民营企业、商会组织与80个重点示范村开展结对帮扶。持续推进省内区域协作。(责任科室:开发指导科、社会扶贫科)
8.强化就业帮扶。稳住务工就业规模,确保全市脱贫劳动力就业人数不低于xx年的75512人。努力拓宽就业渠道,加强外出务工组织化程度,深化省际、省内劳务协作,统筹用好乡村公益性岗位,托底安置符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就且有能力胜任岗位的脱贫人口。创新就业帮扶车间设置方式,鼓励有条件的县市区选择劳动密集型工业龙头企业,开辟生产线设置帮扶车间,大力吸纳脱贫劳动力就业。强化“点对点”就业帮扶服务,推动脱贫人口、监测对象向我市优质企业输出,实现脱贫人口(监测对象)务工就业收入突破性增长。实施“雨露计划 ”就业促进行动,积极支持优秀年轻人创新创业。聚焦返乡回流脱贫劳动力,及时落实针对性帮扶措施,帮助其尽快就业。(责任科室:社会扶贫科、开发指导科)
9.强化驻村帮扶。会同市委组织部指导各地驻村工作队结合实际,重点抓好巩固脱贫成效、乡村产业发展和农村党建等工作。持续推进乡村移风易俗,持续开展“敲门行动”,广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,动员群众积极参与乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展。有针对性开展驻村干部能力培训,持续提升政策水平和发展经济、群众工作、基层党建等能力。协助落实新冠病毒感染“乙类乙管”,扎实做好脱贫老年人和患基础性疾病人群健康服务,加强脱贫村疫情防控和医疗救治。实行驻村工作月度提醒,通过现场访、定位查等方式开展常态化的督查和暗访,确保驻村纪律和工作落实。(责任科室:大柴湖振兴发展指导科)
10.强化问题整改。对国家、省后评估及各类暗访督导反馈问题整改实行整改事项、整改措施、整改时限、整改责任“四个统筹”,实现同类问题一并研究,集中整改,清单清零。加强普遍性问题的建章立制,杜绝问题整改“翻烧饼”。分类分层做好运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作,扎实推进查实问题整改。(责任科室:大柴湖振兴发展指导科)
11.协助实施乡村建设行动。推进县市区乡村振兴局落实乡村建设行动责任,确保责任上肩。拟定乡村户示范计划和xx年乡村建设任务清单。完成乡村建设信息监测平台数据采集录入,做到应录尽录。加快推进农村寄递物流体系建设,全覆盖推进“快递进村”,确保在xx年底前实现村级网点全覆盖。协助进一步完善农村交通路网、高速网络、电网、燃气等农村公共基础设施建设,集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,优先建设既方便生活又促进生产的项目。(责任科室:社会扶贫科)
三、坚持完善体制机制
12.建立健全工作机制。实行常态调度机制,将巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作提请市委市政府纳入对县市区月度工作调度内容,压紧压实县市区党委和政府主体责任。实行部门会商机制,提请市领导不定期听取行业主管部门工作情况汇报,督办工作进展,解决具体问题。(责任科室:综合科)
13.加强督办考核。适时组织专班开展明察暗访,及时发现问题、通报问题,举一反三推进问题整改。坚持目标导向、问题导向和结果导向,聚焦评估指标和重点工作,对全市7个县(市、区)党委政府巩固脱贫成果和市直相关部门服务乡村振兴情况实行季度考核。(责任科室:大柴湖振兴发展指导科、扶贫监测与信息科、社会扶贫科)
14.强化宣传引导。围绕社会帮扶、产业帮扶和乡村建设等重点领域,选树一批示范样板,以点带面推动工作。加强对可复制、可推广典型案例的梳理总结,通过新闻媒体、实地考察、辅导培训等方式加以推广,促进学习交流。(责任科室:综合科)
四、切实加强自身建设
15.加强机关作风建设。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委相关规定,全力抓好党风廉政工作,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。深入开展“提能力、转作风、抓落实”活动,持续开展“练兵提能·夜学”,继续保持“拼、抢、实”的作风,认真落实“主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实”的工作要求。持之以恒反对“四风”,深入开展违规吃喝问题专项整治,切实防止和克服形式主义、官僚主义。进一步精文简会,强化“四不两直”,切实减轻基层负担,提高工作效率。(责任科室:综合科、机关党支部)
16.加强机关效能建设。严格执行财务、公务接待、办公用房和公务用车等规章制度。抓实目标责任管理,扎实推进机关精神文明建设、国家安全和保密、平安建设、档案管理、信息公开等工作,深入推节约型机关建设和无烟机关建设等工作。(责任科室:综合科)
17.加强法治机关建设。扎实推进机关法治、扫黑除恶、反邪教等宣传教育,动员机关干部参加“法宣在线”学习,确保参与率达到100%。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案,确保见面率、满意率达到100%。严格落实法治工作经费保障和法律顾问制度。(责任科室:综合科)
18.强化联建联创。充分发挥工会、妇联等组织作用,组织开展丰富多彩的机关活动。严格落实对口联系社区包保责任,积极推动机关干部下沉社区,有效推进机关党建、文明、综治等工作进社区。会同社区共同开展社会主义核心价值观教育、“文明讲堂”“平安创建”等系列活动。扎实开展志愿服务活动,全面完成文明典范城市创建等各项任务。(责任科室:综合科)
乡村振兴局2024年工作要点三
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,是我市推动实施乡村振兴战略走在前列的深化之年。做好巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作,总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻市委农村工作会议精神,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,建设宜居宜业和美乡村,努力在实施乡村振兴战略走在前列,持续推进农业农村现代化,加快推动由传统农业大市向现代农业强市转变。
一、把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务
(一)深入学习研讨。将党的二十大精神作为党组理论学习中心组重点学习内容,结合中央农村工作会议精神、省委书记张庆伟在省乡村振兴局和xx调研时的指示精神等,做到真学、细学、深学。组织开展专题读书班,原汁原味学原文悟原理,力求学有所获、学有所得。党组领导班子成员下沉一线,带头讲党课,切实以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。会同市委组织部、市委农办等部门,对全市乡村振兴系统干部开展学习贯彻党的二十大精神专题培训,做到分层分类培训全覆盖。邀请专家学者就党的二十大精神作专题辅导,深化拓展培训成果。
(二)丰富主题活动。进一步推动“我为群众办实事”活动常态化开展,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。积极参与“党课开讲啦”等各类主题鲜明、形式丰富的理论活动。结合工作实际,将党的二十大精神宣讲融入志愿服务活动和联点村帮扶走访内容,推动创新理论春风化雨、深入人心。
(三)广泛宣传总结。充分利用各级各部门网站和微信公众号,电子显示屏和党建宣传栏等信息平台,发布权威信息和政策解读材料。总结提炼在乡村振兴战略中的典型经验,综合运用学习强国、各级新闻媒体大力宣传全市乡村振兴系统具体措施和生动实践。挖掘和发现在学思践悟上的经验做法和鲜活事例,选树一批先进典型,用榜样的力量激发干事创业热情。
二、把守住不发生规模性返贫作为底线任务
(四)健全防止返贫动态监测机制。坚持底线思维,建立常态化工作机制,做好风险预见预判预案,根据农村低保最低指导标准提标至5000元,将防返贫监测收入基准线提高到7500元。进一步加强《健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》以及行业帮扶政策宣传力度,指导各区县(市)制作政策“明白纸”,推行“一码通”,提高政策知晓度。在个人申报、干部走访、部门筛查预警三个渠道基础上,用好12317、防返贫监测帮扶管理平台等,及时核实处置群众反映的问题线索,做到不漏一户一人开展集中排查。开展两轮防止返贫监测帮扶排查,及时发现和化解存在的风险。分类开展风险消除认定,确保监测对象风险长期稳定消除。
(五)分类分层实施结对帮扶(联系)。出台《进一步加强防返贫监测和帮扶的实施方案》,进一步明确帮扶(联系)人员责任,落优落实“套餐式”帮扶措施。对家庭有劳动能力的监测户,至少落实一项开发式帮扶措施;对没有劳动能力的监测户,做好兜底保障;对弱劳力半劳力,创造条件探索落实开发式帮扶措施。乡镇联村党政班子成员每季度在联点村召开一次帮扶工作会议,推进重点工作,解决重点问题。
(六)持续巩固“三保障”和饮水安全成果。协调教育部门落实农村困难家庭学生资助政策,加大控辍保学力度,防止义务教育阶段学生因家庭困难失学辍学。协调医保部门完善落实参保资助、医疗救助等支持政策,防止因大病重病和医保政策调整出现返贫致贫。协调住建部门健全住房安全动态监测机制,有序推进农村危房改造和农房抗灾改造,防止群众住危房。协调水利部门加强农村小水源和饮水安全工程建设,健全农村供水设施长效管护机制,加大季节性缺水问题解决力度,确保群众饮水安全。协调民政、人社、残联等部门健全完善农村社会保障制度,强化救助资源整合,稳步提高兜底保障水平。
(七)大力支持乡村振兴重点帮扶县跨越发展。督促协调相关部门落实《关于支持乡村振兴重点帮扶县安化县跨越发展的实施方案》,持续抓好政策举措落实,加快实施补短板促发展项目。抢抓省宣传(文资)系统联县帮扶机遇,争取更多资金项目落地安化县。
(八)着力破解易地搬迁集中安置点治理难题。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。进一步加强和优化搬迁群众结对帮扶(联系),持续跟踪监测搬迁脱贫群众生产生活情况。完善安置点配套设施和公共服务,加大产业培育力度,落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升易地搬迁安置社区治理水平。积极推动解决搬迁人口新增住房需求等现实问题。
三、把增强脱贫群众内生动力促进脱贫群众持续增收作为中心任务
(九)提高乡村产业质量。强化产业规划引领,做好“土特产”文章。持续深化“一县一特”格局,强龙头、补链条、兴业态,打造特色产业品牌。逐步提高中央财政衔接资金支持用于产业发展的比重,xx年达到60%以上,重点支持产业基础设施建设和全产业链开发。着力发展劳动密集型产业,积极培育多元经营主体,壮大县域经济。
(十)建立健全产业联农带农机制。通过“市级引导、县为主体”的方式,制定完善市、县支持政策,重点探索村级集体经济组织的联农带农机制。创建一批示范新型经营主体予以重点支持。对财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目,将联农带农作为前置审核的重要内容,建立工作台账,督促经营主体通过订单生产、托养托管、土地流转、产品代销、保底收益 入股分红、吸纳就业、资产收益等方式,使脱贫群众在嵌入产业链条中分享更多收益。持续开展消费帮扶行动,组织“乡音乡情乡品”活动,引导“三专”平台市场化运营,确保消费帮扶走深走实。
(十一)大力发展高质量庭院经济。将“一县一特”、“三美联创”、集体经济发展、乡村治理等融合起来推动高质量庭院经济发展。坚持多类型适度规模发展,分片区谋划一批重点项目。以县、乡、村、户为单位,打造一批高质量庭院经济样板,形成可复制、可推广的模式。今年确保10%以上的脱贫户和监测对象参与高质量庭院经济发展。
(十二)全力抓好稳岗就业。实施防止返贫就业攻坚行动,对已外出务工、尚未外出务工、返乡回流脱贫人口分类细化就业帮扶措施,完成“一个确保”“两个只增不减”年度目标任务,即确保今年脱贫人口稳岗就业完成11.6万人以上;帮扶车间个数达到300个以上、吸纳脱贫人口数量达到3000人以上;公益性岗位个数达到4400个以上、吸纳脱贫人口数量3250人以上。拓展就业空间、拓宽就业渠道,让脱贫人口务工就业的领域更广、渠道更多。创品牌、创机制,分类打造一批有地域特色、行业特征、技能特点的劳务品牌。提升就业质量、提升政策效能,让更多政策红利落到脱贫群众身上,促进脱贫群众务工收入稳中有增。
(十三)发展壮大新型农村集体经济。将培育壮大村级集体经济与全面推进乡村振兴紧密结合起来,重点在发展庭院经济、培育联农带农示范主体、消费帮扶各个环节做好结合文章。督促指导各地强化对确权到村的经营性扶贫项目资产运营管理,加强脱贫村村级光伏扶贫电站管理维护,确保持续发挥作用。将发展新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,通过衔接资金支持脱贫地区农村特别是经济薄弱村培育壮大新型农村集体经济,提升带动群众增收致富的能力和水平。
(十四)提升脱贫群众技能素质。结合特色产业发展需求,邀请专业教师和农业专家,开展产业对口的指导与培训,至少打造一个xx培训品牌;积极与省乡村振兴局对接,力争纳入一个全省乡村振兴致富带头人培训基地。对全市脱贫人口和监测对象技能型就业需求进行摸底排查,建立以企业用人和支撑产业发展为导向的技能培训清单,解决一批就业问题,为企业输送技能型职工,确保培训的对口就业率达到30%以上。对脱贫家庭新成长劳动力,深入实施“雨露计划 ”就业促进行动;对脱贫家庭青壮年劳动力,推进人人持证;对返乡回流脱贫人口,建立跟踪服务机制,提高再就业能力;对脱贫家庭务农人员,结合实际需求开展生产经营性培训和扶持。
四、把建设宜居宜业和美乡村作为重要任务
(十五)优化乡村建设推进机制。健全工作体系,切实履行好乡村振兴部门统筹协调职责。围绕12项重点任务,推动相关部门编制专项任务推进方案和年度工作方案。对乡村建设推进情况实行一季一调度一通报,推动清单任务一项一项落地落实。做好乡村建设数据采集录入,推动县级建好乡村建设项目库。开展“我的家乡我建设”群众性活动,引导农民积极参与乡村建设和管护。
(十六)高质量完成农村改厕。抓好农村人居环境整治提升,推行农村厕所“五化”建设,完成25200个农村户厕改(新)建和15个公厕建设目标。强化挂图作战、科学调度,6月底前完成项目招投标,8月底前全面启动项目建设。严把产品“入口关”、严把建设“施工关”、严把竣工“验收关”,保证农村改厕质量。加强后续管护,以市场化方式融入保险机制。在充分尊重农户意愿的基础上,采取整村推进方式逐村梯次解决农村厕所问题,原则上使用中央财政奖补资金的建制村,改厕后卫生厕所普及率达到80%以上,厕所粪污无害化处理率达到85%以上。开展问题厕所排查整改“回头看”,持续跟踪整改成效。
(十七)深入推进美丽屋场。将美丽屋场作为美丽庭院和美丽乡村的有机串联,提升“三美联创”效应。优化美丽屋场建设标准和内涵,更好的突出地域特色和乡村特点。鼓励在外知名人士、企业家等捐资助建、群众筹资筹劳,社会力量广泛参与,杜绝举债建设、大规模建设。建立健全村民参与的管护机制,确保长期稳定发挥效用。完成150个美丽屋场建设,评选10个市级美丽屋场示范村。
(十八)加强和改进乡村治理。配合市委组织部深入贯彻落实《xx市高质量党建引领乡村全面振兴三农行动计划(xx-2025)》,推动全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访和“四议两公开”制度。探索推进“党建 网格化 数字化”,鼓励各区县(市)划分综合网格,实施网格化管理、精细化服务、信息化支撑,与防止返贫常态化监测帮扶有机结合。探索开展“乡村治理 数字乡村”试点示范,借助科技化、信息化手段为基层减负,进一步提高工作效率。深入推进清廉乡村建设,结合实际探索建立小微权力、村级事项、公共服务等各类清单,规范村级组织运行。推广党建带妇建、村民说事等创新经验,引导社会力量积极参与乡村治理。
(十九)深入推进农村精神文明建设。继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动,推动党的二十大精神进农村、进农户。增加农村文化产品供给,建设乡村文化人才库、文化领域专家库、典型案例数据库。推进法治乡村建设,加强《乡村振兴促进法》《xx省乡村振兴促进条例》宣传,利用多种渠道平台开展送法下乡活动,针对性宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规。积极支持新时代文明实践阵地建设,推进农村移风易俗,配合开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。
(二十)开展乡村振兴示范创建。指导赫山区开展国家乡村振兴示范县建设。指导桃江县做好xx年巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区建设并配合开展中期评估。加大安化县茶香花海乡村振兴示范区和9个xx省乡村振兴示范乡镇建设指导支持力度。按照“试点探索—总结提炼—典型选树—复制推广”的工作思路,推介一批示范性村庄规划,打造一个宜居宜业和美乡村样板,达到“选树一典型、带动一大片”的效果。继续组织开展全市乡村振兴流动现场会。
五、把加强组织保障作为关键任务
(二十一)加强机关建设。狠抓基层党建,推动落实好“三会一课”、主题党日等制度。全面从严治党,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,深化清廉机关建设,从严纠治形式主义、官僚主义,持续为基层减轻负担。牢牢掌握党对意识形态工作领导权,加强网络安全管理和舆情处置力度。着力打造学习型、创新型、实干型“三型机关”,引导党员干部争做“三表率一模范”。提高行政效能、提升服务质量,接受市人大xx年“部门服务抽样评”。制定科学、量化、可操作的机关绩效考评办法,营造比学赶超、干事创业良好氛围。加强机关管理,抓实机要保密、创文创卫、档案管理、建议提案办理、平安建设、普法考法、垃圾分类、节能减排等工作,力争在绩效考核中创先争优。
(二十二)加强资金监管。加强资金监管,紧扣关键环节,确保资金项目用好建好管好。强化绩效考核,对项目推进情况进行全过程监督,严格执行公示公告制度,落实全面实施绩效管理要求。强化联农带农帮扶效果,确保资金安全高效。加大对乡村振兴重点项目的支持力度,通过以奖代补方式,支持引导政府和社会资本共同参与。遴选一批内生动力强,发展潜力大,比较优势明显,示范带动作用优质的项目重点扶持,主要包括巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区、联农带农富农产业、高质量庭院经济、新型村集体经济发展、乡村振兴示范创建和必要的基础设施建设等。进一步优化衔接资金使用指导目录和“正面清单 负面清单”,完善县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。抓好储备项目散小问题整改,确保xx年入库项目数量保持在合理水平,确保单个项目投资金额达到全省平均水平。指导区县(市)完成xx年彩票公益金项目申报。抓好脱贫人口小额信贷和一般农户“富民贷”工作。
(二十三)加强人才支撑。会同市委组织部指导做好驻村第一书记和工作队轮换工作,做到新老工作队无缝对接、有序过渡,跟进加强培训和管理。实施乡村振兴人才回引行动,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。发挥科技特派员、产业顾问组在促进产业发展方面的帮扶作用。育好用好乡土人才,培养一支乡村治理、乡村建设“土专家”队伍。深入推进“万企兴万村”行动,动员引导更多社会组织参与乡村振兴,打造一批社会组织助力乡村振兴公益品牌。
(二十四)加强督导考核。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,及时发现和纠治工作中存在的问题。坚持每季度开展“解剖麻雀式”“点穴式”调研督导,督导情况作为年度考核日常工作计分重要依据。继续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作,与乡村振兴实绩考核有机衔接。从严从实抓好中央、省xx年度有效衔接考核评估指出问题整改。
(二十五)加强风险防范。落实《关于防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的实施意见》,持续紧盯防返贫监测帮扶、帮扶产业发展、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、自然灾害、社会稳定、信访舆情不利风险。全方位梳理排查风险点,抓实抓细各项帮扶措施落实,做到有备无患、防患于未然。会同有关部门建立健全风险防控信息共享机制、风险防控会商制度、风险快速应对机制,形成齐抓共管防风险保稳定工作合力。
(二十六)加强巡察整改。建立巡察整改工作专班,梳理问题整改清单,制定整改方案,将任务细化分解,制定整改措施,明确整改内容、责任领导、责任单位、整改时限,切实履行巡察反馈问题整改主体责任。加强巡察整改监督,抓好后续整改工作,持续深化巡察整改成果运用,不断推动整改工作落到实处。
乡村振兴局2024年工作要点四
为深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要论述,始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务,把促进脱贫人口持续增收作为根本措施,确保不出现整村整乡规模性返贫。坚持“守底线、抓发展、促振兴”,聚焦“两缩小、两确保”,不断增强脱贫群众内生发展动力,持续推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。根据xxxx年中央及省委农村工作会议精神、《xx省乡村振兴局xx年工作要点》,结合我县实际,制定本要点。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持学原文、读原著、悟原理,通过局党组理论学习中心组学习、党组会学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式,全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,做到学思贯通、知信行统一。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作结合起来,实化细化目标任务,强化工作举措,推动各项重点工作落细落实,奋力推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。
二、全面巩固拓展脱贫攻坚成果
抓好防止返贫动态监测帮扶。突出“早”和“快”,织密兜牢防返贫监测网。通过“农户自主申请 网格化监测 基层干部排查 部门筛查预警”四种方式,形成自下而上、自上而下的监测机制,快速识别监测对象,做到不漏一户不漏一人。突出“稳”和“慎”,严格规范识别退出程序。严格按照xxxx年度监测范围,坚持集中排查与常态化排查相结合,对符合条件的农户及时识别纳入监测对象进行帮扶,对风险稳定消除的监测对象履行程序后在系统中予以标注,做到应纳尽纳、应消尽消。突出“准”和“实”,强化精准帮扶。压紧压实帮扶责任,全面实施分类帮扶和精准施策,改进帮扶方式,提高帮扶工作针对性和实效性。根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求,精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,把政策落实作为防止返贫致贫工作的底线任务。
抓好“三保障”和饮水安全巩固提升。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制。坚持集中排查和常态化排查相结合,持续落实部门会商机制,及时摸清“三保障”及饮水安全保障方面的变量、增量问题,做到及时发现、快速处置、动态清零。
抓好疫情等风险影响有效应对。组织指导各乡镇认真落实农村地区疫情防控有关政策要求,积极应对新型冠状病毒感染,有效防止因疫因病返贫致贫,最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全,最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。严格落实防止返贫监测帮扶机制,对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发的返贫致贫风险的群众,及时识别纳入监测对象管理,落实针对性帮扶措施,帮助解决困难、消除风险。
抓好脱贫村脱贫群众稳定增收。持续加大对xx个脱贫村的支持力度,推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措,充分发挥党建引领作用,持续扶持强村公司发展,多渠道拓宽脱贫群众增收渠道,促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收,xx个出列村村集体经济稳定增长,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速,进一步缩小收入差距。
抓好易地搬迁后续扶持。重点聚焦全县xx个安置区(点),持续推进就业帮扶,充分发挥安置区(点)周边配套产业园区、基地等带动作用,帮助有劳动能力的搬迁群众就近就地就业。持续推进产业帮扶,支持鼓励搬迁群众发展特色产业。持续完善安置区(点)必要的后续基础设施和基本公共服务设施建设,不断提升安置区(点)综合管理服务水平,确保搬迁脱贫群众稳得住、融得进、逐步能致富。
三、全面推动产业就业就业帮扶
深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农。会同相关部门,持续抓好县、乡两级农技队伍建设,深入推进“科技特派员 ”制度。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重,xxxx年不低于xx%,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,不断促进产业提档升级。加大涉农“双招双引”力度,注意以乡镇为单元谋划产业发展规划,统筹调配要素资源,紧密结合产业发展“六业千亿”xx行动,谋划实施新的一批龙头带动、镇村联建、三产融合的帮扶产业项目。聚焦机械强农。深入推进全产业链项目建设,大力支持发展农产品加工业,推动农业“接二连三”融合发展。持续推广落实农业机械补贴政策,全面提高产业发展机械化水平。
因地制宜推进优新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋,开发农业多种功能,挖掘乡村多元价值,鼓励支持茶叶菊花等特色种养产业、农村电商、乡村旅游、手工产品等农村新产业、新业态集群式全链条发展。深化“四带一自”产业帮扶机制,强化新型经营主体辐射带动能力,完善紧密型联农带农机制,加快一二三产融合发展,培育一批彰显地域特色、乡土气息的区域公用品牌,增强乡村特色产业市场竞争力。
加快推进庭院经济高质量发展。突出市场化、特色化、生态化、规范化,从特色种养、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务等方面入手,大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等庭院经济高质量发展“十微”模式,着力打造农民群众稳定增收新引擎。
保持脱贫人口务工就业规模稳定。保持全县脱贫劳动力(含监测对象)就业规模总体稳定在x万人以上,力争稳中有增。摸清脱贫劳动力(含监测对象)就业意愿,打好稳岗就业“组合拳”,持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项活动,加强脱贫村创业致富带头人培育,开展就业技能培训,充分发挥帮扶车间、公益性岗位、“雨露计划 ”、交通补贴等政策效应,通过“劳务输出一批、就近就地吸纳一批、就地安置一批”等方式,确保脱贫劳动力(含监测对象)应务尽务。
深入推进消费帮扶行动。按照“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”的原则,持续抓好农副产品产销对接“八进”行动,积极引导和发动社会各界力量购买消费帮扶产品,帮助解决农产品滞销卖难问题。
健全完善联农带农机制。坚持获得支持和落实联农带农责任相结合,使用相关帮扶资金的经营性帮扶项目,原则上都要建立健全联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合,科学合理确定带动方式和受益程度,健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”长效机制。建立联农带农机制的帮扶项目,重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶,在此基础上,有序带动其他农户发展。
四、全面深化“五大帮扶”
持续抓好联系帮扶。持续落实县级领导帮扶联系村制度,适时调整县级领导帮扶联系点,及时了解县级领导到联系点指导工作总体进展,统筹协调抓好县级领导调研研定事项落实落地,协同做好联系帮扶台账管理,持续做好县级领导联系帮扶各项服务工作。
持续抓好定点帮扶。持续压紧压实扎实帮扶单位定点帮扶责任,严格实行“季调研”制度,督促指导各定点帮扶单位严格落实帮扶责任,充分发挥本单位优势,统筹协助结对村做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振有效衔接的各项工作。严格落实帮扶人定期走访联系制度,根据人事变动,督促帮扶单位及时做好帮扶人调整,切实推进帮扶实效。
持续抓好驻村帮扶。严格落实《xx选派干部管理实施细则》要求,会同县委组织部,认真抓好对驻村工作队的跟踪管理。严格实行驻村工作队季培训制度和常态化到村指导制度,全面提升驻村工作队的业务水平。积极开展驻村帮扶调研,全面了解驻村干部的思想动态和工作生活情况,加强对驻村干部关心关爱,切实提高驻村工作队的工作积极性。
持续抓好社会帮扶。广泛动员社会各行业积极参与帮扶,会同县直有关部门持续抓好“万企兴万村”活动,鼓励引导企业充分优势,积极开展多渠道帮扶,不断凝聚社会帮扶的强大合力。
五、扎实推进乡村建设和乡村治理
落实乡村建设行动方案。按照省乡村振兴局部署抓好乡村建设项目库建设。加快推进乡村建设信息采集和系统录入。配合县委农办、县农业农村局,统筹协调推进乡村建设“xxx”行动,深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作。加快推进xxxx年度xx个省级中心村建设和xx个自然村人居环境整治。滚动实施示范村创建,在打造“x xx”xx居图落图行动的基础上,按照“巩固一批、创建一批、提升一批”的要求,xxxx年力争打造提升x-x个宜居宜业和美乡村示范村。
推广应用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结信用超市、生态美超市、小微权力一点通、数定化治理平台等经验做法,进一步强化点上示范引领和面上推广运用。进一步激发农民参与村级公共事务积极性,规范村级组织运行。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理,聚焦解决人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题。发挥“一约四会”作用,倡导“婚事新办、喜事省办、丧事简办”新风尚,持续开展“好婆婆·好媳妇”“星级文明户”等评选活动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
六、全面强化支撑保障
优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定,资金投向统筹兼顾脱贫村和非脱贫村。优化资金分配,根据年度重点任务和发展需求调整分配因素,更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用,优先保障到人到户项目资金需求。加强xxxx年财政衔接资金项目管理,强化衔接资金项目督查检查,抓好项目推进、资金拨付,确保按时开工、按质完工。严格落实衔接资金项目“一周一调度、双周一通报、一月一分析”机制,切实把衔接资金管好用好,提高资金使用绩效。确保资金进度达到考核要求,确保中央和省级衔接资金支出进度x月、x月、x月分别不低于xx%、xx%、xx%。
加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设,加强项目谋划设计,严格项目入库论证,强化行业主管部门审核把关。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产,做到程序规范、管理有序。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记,及时纳入“三资平台”管理。坚持建管并重,建立健全标准化、清单化管护机制,动态摸排闲置低效资产底数,谨慎开展资产处置,及时规范进行收益分配。加强光伏扶贫电站运维管理,规范收益分配,确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。
抓好乡村人才队伍建设。大力实施高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴巾帼行动,持续开展“最美青农人”培育工作。将乡村振兴相关课题纳入县委党校教学培训计划。加大对乡村振兴系统干部的教育培训力度,不断提升政策业务水平。
强化xx支持。持续加大脱贫人口小额信贷投放力度,规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式,有效防范贷款逾期风险。深入推进实施“防贫保”工程,全面提高脱贫人口、监测对象抵御风险能力。
注重数字赋能提效。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享和分析运用,加强行业部门数据共享与比对分析,及时将预警信息反馈乡镇核实处置。宣传推广防返贫监测一码申报、巩固脱贫成果帮扶码等业务场景。督促和指导各乡镇常态化开展数据清洗,确保信息系统数据“账账相符”、“账实相符”。
积极做好信访维稳处置工作。认真贯彻落实省委“一改两为”要求,认真落实督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制,及时办理和回复群众来信来访,持续提升防止返贫和乡村振兴工作成色。
抓好暗访督导和问题整改。常态开展“四不两直”暗访督导,压紧压实乡镇、村责任,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落到实处。对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作继续实行单项考核,纳入县委县政府年度目标管理考核范畴。抓好省市暗访调研、督查检查发现问题整改,建立健全问题、措施、责任、时限“四清单”,举一反三,全面整改。
营造浓厚氛围。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体落实,全面总结宣传好我县的特色做法和典型经验,持续讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“xx故事”,营造全面推进乡村振兴的良好氛围,引导更多的群众参与支持乡村振兴建设。加强乡村振兴领域宣传引导,妥善做好各类舆情应对处置。
七、全面抓好自身建设
加强政治建设。通过局党组理论学习中心组、党组会、党支部会等形式,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度,强化对党忠诚教育,始终做政治上的明白人、老实人。
加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制,用好县内红色资源,抓好“四史”宣传教育,引导党员传承红色基因。传承和弘扬脱贫攻坚精神,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。制定年度机关党建工作计划,压紧压实党建主体责任。健全完善机关党建各项制度,切实规范机关党建日常工作。
加强队伍和作风建设。坚持以创新的思维和办法破解工作难题,不断拓宽工作思路,优化工作流程,推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训,着力提升干部综合素质。常态化深入乡镇、村开展调研,摸清情况、找准措施,针对性研究解决问题。开展党章党规党纪教育和机关干部警示教育,规范党员干部政治言行。严格落实“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委实施细则,持之以恒纠治“四风”,坚决纠治形式主义官僚主义,把作风建设贯穿到工作的各环节。